欧盟利用DMA要求谷歌开放安卓AI系统权限，AI入口控制权之争白热化

事件概述

2026年4月16日，欧盟委员会根据《数字市场法案》(DMA)向谷歌发送初步调查结果，要求其向竞争性AI服务提供商（如OpenAI的ChatGPT、Anthropic的Claude等）开放关键安卓系统功能。所涉措施包括允许第三方AI服务实现自定义唤醒词、系统级搜索集成及与其他安卓软件的互操作性，这些功能目前仅限谷歌Gemini使用。

核心信息

• 监管依据与程序：欧盟于2026年1月27日启动两项DMA规范程序。第一项基于DMA第6条第7款，要求谷歌向第三方AI开发者提供与Gemini同等的安卓软硬件“自由有效的互操作性”；第二项基于第6条第11款，要求谷歌以公平、合理、非歧视条款与竞争对手AI及搜索引擎共享匿名化搜索排名、查询、点击和浏览数据。4月16日发布的初步结果针对搜索数据共享，公众咨询5月1日截止；最终约束性决定须在2026年7月27日前作出。
• 互操作性核心争议：当前第三方AI在安卓上仅为普通应用，无法获得Gemini拥有的语音唤醒、屏幕读取、系统原生集成等系统级权限。DMA第6(7)条禁止谷歌利用这种不对称性偏袒自身服务。欧盟可能将要求允许用户设置ChatGPT或Claude为默认系统助手，赋予其同等语音激活与持续监听功能，并实现与Gmail、日历等谷歌应用的原生集成。谷歌辩称“安卓本就开放”，用户可自由下载AI应用；欧盟则回应称“可用性不等同于访问权限”。
• 时间线冲突：谷歌于2026年3月完成了全球20亿台安卓设备从Google Assistant到Gemini的全面接管，欧盟同月启动监管程序。谷歌试图将Gemini打造成每部安卓手机的默认AI体验，而欧盟则同步制定竞争条件。最终决定预计7月公布。
• 历史法理支撑：欧盟法院即将就谷歌2018年安卓反垄断罚款上诉作出裁决。2025年6月总检察长已建议驳回上诉，若维持原判（41.25亿欧元），将坐实谷歌捆绑服务的非法性，为本次DMA监管提供支持。
• 苹果的对应与威慑：苹果因DMA要求推迟欧洲Apple Intelligence推出，在iOS 26.2中允许用户设置Siri以外的默认语音助手，并计划在iOS 27中向第三方AI开放Siri。DMA对违规企业最高可处全球年营业额10%的罚款，屡犯可达20%；按Alphabet营收计算，10%罚款将超300亿美元。

值得关注

欧盟认为，若平台巨头垄断系统级AI入口，AI市场胜负将由操作系统所有权而非模型优劣决定。开放安卓系统功能是欧洲培育本土AI企业、实现公平竞争的前提。最终裁决将于2026年7月作出，这将决定AI是成为下一个平台垄断，还是在普及之前就被打破垄断。