国资法首修、微软终止OpenAI分成及Manus外资收购被禁：3月工业利润增15.5%

事件概述

本日报综合了法律修订、科技巨头合作调整、外资监管政策及宏观经济数据等核心信息。主要涉及《企业国有资产法》的首次大修、微软与OpenAI合作模式的重大变更、中国对特定外资收购项目的否决决定，以及一季度工业经济运行情况。

核心信息

1. 《企业国有资产法》迎来首次修订

• 审议进展：4月27日，企业国有资产法修订草案提请十四届全国人大常委会第二十二次会议审议。该法自2009年5月1日施行以来，此次为首次修订。
• 修订内容：
  • 草案共修改71条、新增32条，形成九章109条。
  • 治理机制：明确建立国有股权董事制度，鼓励国有独资及控股公司优化股权结构，健全国有企业经营机制。
  • 监管体制：完善国有资本委托代理机制，国家对经营性国有资产实施集中统一监管。
  • 基金规范：将政府投资基金纳入规范范围，明确履行出资人职责的原则。
  • 原则坚持：坚持党的领导、分类管理，并在重大事项决策、责任追究等方面作出完善。

2. 微软与OpenAI合作模式调整

• 收入分成终止：微软宣布将不再向OpenAI支付收入分成。原定的分成支付将持续至2030年，按相同比例支付且设有总额上限，但与OpenAI技术进步无关。
• IP授权延续：微软将继续持有适用于模型和产品的IP授权，有效期至2032年，且许可将变为非独占性质。
• 云合作深化：Microsoft仍是OpenAI的主要云合作伙伴，OpenAI产品将优先在Azure上发布（除非微软无法支持）。作为主要股东，微软继续直接参与OpenAI的成长。

3. 外资收购监管动态

• Manus项目被禁：外商投资安全审查工作机制办公室（国家发展改革委）依法依规对外资收购Manus项目作出禁止投资决定，要求当事人撤销该交易。
• 废旧电池执法：工信部等五部门联合开展规范废旧动力电池回收利用执法专项行动，重点打击虚假溯源、违规运输及无照经营等行为。

4. 宏观经济与行业数据

• 工业利润增长：国家统计局数据显示，1—3月份全国规模以上工业企业实现利润总额16960.4亿元，同比增长15.5%。其中，私营企业利润增长25.4%，股份制企业增长20.9%。
• 开源大模型爆发：国产开源大模型密集迭代升级，全球累计下载量突破100亿次。Hugging Face报告显示，过去一年该平台41%的大模型下载量来自中国研发模型，中国已成为全球开源大模型供给最活跃地区之一。
• 手机市场表现：2026年3月，国内市场手机出货量2115.0万部，同比下降7.1%；其中5G手机占比达93.0%，同比增长1.3%。

5. 其他重要政策与行业动态

• 无人机新规：5月1日起，《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》与《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》两项强制性国家标准正式实施，推动无人机管理进入全流程可追溯时代。
• 绿电直连政策：国家能源局表示，多用户绿电直连相关政策将于近期发布，允许新能源通过专线向多个用户直接供应绿电。
• 互联网募捐新规：民政部等三部门发布《互联网公开募捐服务平台管理办法》，明确平台不得插入商业广告，自5月1日起施行；同时修订后的办法将募捐记录保存期限由不少于两年调整为不少于三年。
• 僵尸企业退出试点：市场监管总局在北京、河北、江苏等7省市开展强制清算试点工作，旨在探索解决“僵尸企业”退出难题。

值得关注

• 国企治理变革：本次修法标志着中国特色现代企业制度在国资领域的进一步落地，特别是“国有股权董事制度”的建立可能深刻影响国企决策结构。
• AI生态格局：微软停止向OpenAI支付分成可能改变双方利益分配逻辑，而国产开源大模型下载量破百亿显示中国在AI基础设施层面的全球影响力显著提升。
• 数据安全与合规：从Manus项目被禁到废旧电池全链条执法，反映出中国在关键领域外资准入及产业链合规监管上的持续收紧态势。