工信部首提“算力银行”降低中小企业门槛，数字人民币运营机构扩容及多领域监管动态

事件概述

4月2日，工业和信息化部办公厅发布《关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动的通知》，明确提出构建覆盖广、成本低、服务优的普惠算力服务体系，目标到2028年底在不少于10类行业中实现全面覆盖。该行动核心在于通过制度创新解决中小企业“用算难、用算贵”问题。

核心信息

1. 算力服务创新：首提“算力银行”与“算力超市”

• 模式定义：工信部首次明确探索“算力银行”和“算力超市”等创新业务形态。支持中小企业将闲置算力资源存入，通过跨区域、跨周期调度实现灵活取用。
• 计费改革：推行按“卡时”、“核时”及Token计费等灵活付费模式，改变传统固定采购模式。
• 补贴政策：实施人工智能中小企业创业支持计划，鼓励地方向符合产业导向的企业发放“算力券”、“存力券”和“运力券”。
• 基础设施：优化边缘数据中心、训推一体机等边缘算力设施部署，建设面向中小企业的先进存力中心，提供就近接入的海量数据供给。
• 重点赋能：聚焦制造业（智改数转）、教育（模式创新）、农业（数智升级）和金融（安全高效用算）四大领域，遴选典型应用场景进行推广。

2. 金融与监管动态

• 数字人民币扩容：中国人民银行新增中信银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、广发银行、浦发银行、浙商银行、宁波银行、江苏银行、北京银行、南京银行、苏州银行共12家银行类机构成为数字人民币业务运营机构，并接入央行端系统。
• 平台企业约谈：国务院食安办、市场监管总局、海关总署对抖音、淘天（淘宝/天猫）、小红书3家平台企业进行约谈。针对央广总台报道的跨境电商进口“优思益”保健品违规营销问题，要求平台严格落实主体责任，加强审核把关及不良信息处理。
• 个人信息保护：中央网信办、工业和信息化部、公安部联合开展2026年个人信息保护系列专项行动，重点治理App、SDK及互联网广告、教育、交通等领域的违法违规收集使用个人信息行为。
• 信用融资支持：国务院办公厅印发方案，鼓励金融机构对信用评价等级较高的企业降低抵质押担保要求，扩大信用贷款覆盖面。

3. 产业与市场数据

• 国产芯片替代：IDC数据显示，2025年中国市场AI GPU总交付量达400万片，国产厂商交付165万片，占据国内AI服务器市场41%份额。其中，华为累计交付约81.2万片，市场份额近20%，成为国产替代最大赢家；阿里巴巴旗下平头哥以25.6万颗居第二。英伟达市占率从制裁前的95%收缩至55%。
• 大模型应用规模：火山引擎宣布Seedance 2.0 API开启公测。截至今年3月，豆包大模型日均Token使用量突破120万亿，过去三个月增长一倍，较2024年5月发布时增长1000倍。累计Token使用量超一万亿的企业从100家增至140家。
• 家电行业涨价：4月1日起，部分家电企业上调彩电、空调、冰箱等供货价，涨幅2%-10%，烟机灶具等大厨电涨幅达10%-20%。由于零售商仍销售库存，终端零售价格体感预计本月逐渐显现。
• 小米集团调整：小米集团公告调整四家子公司股东结构，雷军持股比例增加，其中小米科技持股增至97.48%，有品信息科技增至87.5%，旨在提升行政管理效率。
• 特斯拉交付数据：特斯拉第一季度交付量为358,023辆，同比增长6.3%，略低于市场预期；产量为408,386辆，同比增长13%。
• 芯片供应链压力：受存储器芯片价格飙涨影响，高通与联发科合计减产约1500万~2000万颗4nm移动处理器。

4. 其他重要动态

• 礼来新药获批：美国FDA批准礼来公司orforglipron用于治疗肥胖或伴有体重相关合并症的超重成人患者，已向包括中国在内的40多个国家提交上市申请。
• 航空燃油附加费上调：受中东局势及油价上涨影响，日本全日空和日本航空自6月起大幅上调国际航线燃油附加费，涨幅均超过70%。
• 股市休市安排：受清明节与西方复活节重叠影响，4月3日欧美股市、港股、台股、澳股等地休市一日；芝商所贵金属、美油期货全天不交易；上金所、上期所等不进行夜盘交易。
• 黄金走势预测：瑞银策略师预计2026年黄金均价将达到每盎司5000美元，年内仍有创新高机会。
• A股开户激增：上交所数据显示，2026年3月A股新开户数达460.14万户，环比增长82.38%，同比增长50.10%。