中国算力版图重构：北部与西北部有望成最大数据中心集群，乌兰察布成AI算力高地
2026/09/10 11:20阅读量 3
彭博新能源财经预测，受电价、土地及政策引导影响，中国北部和西北地区数据中心投运容量将在2028年超越长三角，成为全国最大的区域市场。内蒙古、宁夏等地凭借绿电优势和低成本吸引华为、阿里等巨头布局，其中乌兰察布因独特的电网结构和零碳优势成为增长最快的AI算力集群之一。然而，西部在承接算力时仍面临网络延迟、产业链配套不足等挑战，需警惕“建而不用”的风险。
事件概述
随着AI驱动算力基建加速扩张，中国数据中心分布格局正经历深刻调整。彭博新能源财经（BNEF）9月8日发布的报告指出，到2030年，中国投运数据中心IT容量预计将达到45.5GW，较2025年增长一倍以上。目前，全国在建和规划的数据中心项目中，超过一半分布在北方和西北地区。预计到2028年，北部和西北部市场将超越长三角，成为中国最大的数据中心区域市场。
核心驱动力与数据表现
- 供需格局逆转：过去“西部供给过剩、东部需求饥渴”的局面正在改善。内蒙古、宁夏、甘肃等重点算力枢纽将成为下一阶段扩张主力，其投运容量预计从2025年的3GW增至2030年的约15GW，占同期全国新增容量的近一半。
- 成本与资源优势：较低的电价、充足的可开发土地以及完善的光纤网络连接，增强了西北地区的吸引力。综合运营成本比东部一线城市低30%至50%，尤其在绿电就地消纳和能耗指标约束下，西部新能源绿电具备显著的成本优势。
- 政策引导：自2021年“东数西算”工程启动以来，国家明确将西部四大枢纽定位为供给枢纽。2023年底的政策进一步规定“国家枢纽节点外原则上不得新建各类大型或超大型数据中心”，从制度上强制引导算力向西部集聚。
- 成熟市场制约：长三角、京津冀和大湾区等成熟市场虽仍在扩张，但主要满足时延敏感型工作负载。高昂的电价、有限的土地资源及严格的能耗指标，限制了其大规模扩张速度。
典型案例：乌兰察布的崛起
位于内蒙古中部的乌兰察布市是此次算力西进的典型代表，被称为“Token之都”。
- 规模爆发：截至2025年底，当地数据中心相关总投资已超5000亿元。高盛报告显示，截至今年6月，乌兰察布包含已投运、在建及规划的数据中心总容量约12.5GW，相较2025年实际投运的1.2GW，扩展潜力超过10倍。
- 巨头云集：华为、苹果、阿里巴巴、字节跳动等企业均已落地。DeepSeek计划在此新增约1GW容量，并在绿色算力大会上签约5个智算中心项目。
- 独特电网优势：乌兰察布隶属蒙西电网，这是全国唯一的省级独立电网。相比蒙东电网，蒙西工商业电价更低且调节更灵活。通过体系内部协调，该地区实现了绿电直连专线供电，省去了输配电价和附加费用，有利于用户进行碳足迹核算及出海业务。
潜在挑战与风险
尽管趋势明显，但西部承接算力仍面临结构性瓶颈：
- 不可复制性：乌兰察布的成功得益于靠近北京的区位优势、独特的独立电网体系及成熟的产业配套，这些条件难以在西北其他地区完全复制。
- 基础设施短板：网络延迟、水资源短缺仍是制约广泛地区发展的关键因素。
- 产业配套薄弱：部分西部地区实体经济基础薄弱，产业链不完整，可能导致算力建设后无法有效利用，重现新能源领域“弃风弃光”式的闲置风险。
当前，算力重心西移已成定局，关键在于如何建立与算力规模匹配的产业体系，避免资源浪费，将算力增量转化为实质性的经济效益。