算力规模同比增177%，有效算力几何仍是关键问题

事件概述

8月9日央视新闻报道，截至2026年6月底，全国智能算力规模达到2185 EFLOPS（FP16），同比增长177%。同期，全国一体化算力网监测调度试验验证平台进入试运行；6月1日《人民日报》披露已有137万PFLOPS智能算力纳入监测，约占当时总规模的72%，7月28日国家数据局披露接入规模升至140万PFLOPS。

核心信息

• 算力供给要经过六层转化：名义规模、设备部署、纳入监测、接入调度、任务可运行、形成付费使用。当前公开数据主要覆盖前几层，任务利用率和付费利用率尚无完整统一口径，因此规模增长不等于有效工作量或商业价值。国家数据局在2026年“数据要素×”大赛技术方向中，仍将算力使用行为精细化计量、任务负载建模、异构资源精准匹配列为待突破问题。
• 纳入监测不等于可调度：监测解决资源可见性，调度还需完成能力编目、统一接口、任务拆分、资源分配和交易结算。全国数标委已发布9项算力网技术文件，统一标准仍在完善；异构芯片跨厂商、跨架构调度的适配成本较高，不同芯片无法像水电一样简单混合使用。首个全国产10万卡集群的意义也在于验证芯片、服务器、网络、存储、调度系统和软件生态的协同能力。
• 网络改善但任务不能随意搬家：截至2025年底，我国已建成干线光缆145条，8大算力枢纽互联，各省份到8大枢纽的网络传输时延降至20毫秒以内，算力大通道超70条，相关枢纽节点间网络性能提升10%。但部分任务对网络抖动敏感，毫秒级变化可能造成计算失败；工业控制、实时交互和部分医疗业务仍要求算力靠近数据与用户。
• 西部低电价需转化为交付成本优势：宁夏中卫今年投运的50万千瓦光伏电站年发电量达9.7亿千瓦时，可通过绿电直供支撑算力园区。但用户购买的是完整计算任务，如果省1元电费却增加2元网络费，跨域调度就失去商业基础。
• 统一监测改变行业信息权：算力位置、芯片类型、负荷、能耗和服务状态被纳入同一张图后，长期闲置、局部紧张和价格差异更容易被识别；若平台进一步承担资源编目、交易撮合、计量计费和服务评价，将获得新的产业影响力。硬件厂商、IDC、运营商和调度平台的角色都会因此被重新评估。

任务分层与运营指标

算力能否流动取决于任务结构：大模型预训练可整体部署在西部高质量集群，但紧耦合训练任务难以跨地域临时拼组；科学仿真、影视渲染等批处理任务可跨域调度到低成本节点，例如郑州国家超算互联网核心节点已为26个领域提供融合算力；实时推理和敏感业务则需按湖北算力网同城1毫秒、省内5毫秒、长江经济带主要城市7毫秒、全国八大枢纽10毫秒的多层次时延圈分层就近处理，并满足数据合规要求。

下一阶段判断算力网是否真正运转，需要观察五组指标：有效接入率反映资源能否被平台直接调用；任务利用率反映芯片实际运行时长、排队和失败情况；交付效率反映训练时长、推理吞吐与响应时延；到岸价格反映算力、网络、适配、存储和安全的总成本；付费利用率与现金回收反映真实外部收入和资本开支回收能力。这些指标目前尚无完整全国统一口径，统一监测平台的延伸价值正在于建立这套“运营账”。

值得关注

算力短缺与结构性闲置可能同时存在。总量不足、结构错配和调度效率问题并存，行业竞争正在从“谁拥有更多物理资源”转向“谁能把资源组织成更可靠、更透明的服务”。