欧盟AI法案强制生效，中国大模型为何集体缺席《透明度准则》？

事件概述

欧盟《人工智能法》于2026年8月2日进入强制执行阶段，针对可能造成系统性风险的先进通用人工智能模型，提供商须履行额外义务；同日，《人工智能法》第50条透明度规则也开始实施。目前约有190个组织签署了配套指南《人工智能生成内容透明度行为准则》（简称《透明度准则》），Anthropic、OpenAI、Google、Meta、Microsoft、Mistral等均在列，但中国大模型阵营集体缺席，唯一被点名的中资企业是联想。

与此同时，欧洲企业正加速向中国AI模型迁移。据《金融时报》报道，从硅谷到欧洲，越来越多企业采用DeepSeek、Qwen、Kimi或GLM-5.2等中国模型处理部分任务；西门子也与阿里云扩大合作，将Qwen模型集成进其产品生命周期管理软件。

欧盟为何“需要”中国模型

推动欧洲转向中国模型的主要动力来自两个方面。

一是美国供应的不可靠。2026年6月，特朗普政府对Anthropic前沿模型实施出口管制，Fable 5短时间内全球下线。这一事件虽然后续被撤销，但深刻影响了欧洲企业心智——外国供应商可能一夜之间切断关键技术访问。法国总统马克龙在2026年6月G7峰会上也公开警告，美国如果“一夜之间就能关闭开关”，不仅会损害欧洲客户利益，也会损害AI公司本身。

二是中国开放权重模型的吸引力。欧洲企业计算总账后发现，使用中国AI开放权重的成本远低于美国技术：Lindy从Anthropic Claude全面切换至DeepSeek-V4后，推理成本下降约95%；爱沙尼亚Floxy迁移至DeepSeek-V3后成本下降约92%。更重要的是，中国开放权重模型可下载并在自有硬件上运行，能规避“数字断电开关”风险，被欧洲企业视为获得“AI自主权”的路径。DeepSeek V4以华为昇腾950芯片端到端训练，成为首个完全不依赖美国基础设施的全球竞争力前沿模型。欧洲在AI竞赛中既无本土芯片设计巨头，也没有可匹敌的软件平台，更多扮演中美技术之争的“投入提供者”角色。

不过，欧盟对中国的需要是“有条件”的：市场可以保持开放，但合规必须作为条件传导给中国提供者。

欧盟的合规门槛：义务强制，准则自愿

法定义务方面，《人工智能法》第50条要求：聊天机器人必须告知用户正在与AI交互；AI生成的文本、图像、音频、视频必须嵌入机器可读标识；深度伪造必须明确标注；以公共利益为目的的AI生成文本必须披露。罚则上限为1500万欧元或全球年营业额3%。

自愿准则方面，签署《透明度准则》的提供者和部署者可以依赖具体措施证明对第50条义务的合规，获得简化的、可预测的、法律确定的路径；未签署者则会被监管机构视为需要逐案审查的高风险类别。

开源豁免的边界是理解门槛的关键。系统层透明度义务不因开源而豁免；模型层义务中，以自由开源许可发布且权重、架构、使用信息完全公开的GPAI模型，可豁免技术文档编制与下游信息提供义务，但版权合规政策和训练数据摘要义务仍须履行。对于训练算力达到10²⁵ FLOPs（约70B+参数规模）或经委员会认定具有系统性风险的GPAI，开源豁免整体不适用，无论是否开源，都必须履行模型评估、对抗性测试、严重事件报告、网络安全保障等完整义务。

这意味着，中国前沿开放权重模型（如DeepSeek、Qwen、Kimi等）若投放欧盟市场，即便以开源许可发布，也必须编制并公开训练数据摘要、建立欧盟版权“选择退出”合规机制；达到系统性风险阈值的模型还需通过对抗性测试等义务，合规工程改造从“可选项”变成“必选项”。

双向闸门下的战略困境

美国对Anthropic前沿模型的出口管制，使“美国AI武器化”从抽象担忧变为欧洲企业的切肤之痛，欧洲对中国开放权重模型的需求被急剧放大。但布鲁盖尔研究所高级研究员Alicia García Herrero同时警告，欧洲“不能依赖中国的开放权重AI模型”，反映出“需要但不敢依赖”的复杂心态。

中国方面，前沿模型权重也开始被视为战略资产。一家中国AI企业将训练好的模型部署在欧盟云服务器上供欧洲客户调用，可能同时落入“技术出口”和“数据出境”双重监管体系，需评估是否落入中国出口管制管辖并办理许可，以及是否触发数据出境安全评估。沃顿商学院教授Ethan Mollick据此判断，前沿开放权重模型的时代可能不会无限延续。

由此，领先的中国AI企业面临战略悖论：积极签署欧盟《透明度准则》并大力推广开放权重，可能加速触发中国对“前沿模型权重出境”的限制；保守观望不签署，则会在欧盟面临高合规成本，并失去规则制定话语权。这种“向前一步有国内风险，退后一步有欧盟风险”的夹击，或许正是中国大模型企业集体未签的深层原因。

对监管者而言，是否与欧盟建立战略合作、让欧盟市场对中国模型保持开放，以此对冲美国再次启动“AI紧急关机机制”的风险，也是一个需要权衡的问题。欧洲企业“在自有硬件上运行开源模型”的实践被证明是规避数字断电开关的有效路径，但其可持续性取决于中国对前沿权重出境的最终决断。