美国商务部发管制函叫停Anthropic最强模型，AI出口合规迎变局

事件概述

6月12日，美国商务部向Anthropic发出正式告知函，对其最新两款大模型Fable 5和Mythos 5实施出口管制。任何外国人士访问这两款模型均须取得工业与安全局（BIS）颁发的出口许可证，Anthropic内部外籍雇员也不例外。Anthropic随即面向所有用户关闭了这两款模型的访问权限。

此前，Mythos 5仅限受信伙伴使用，Fable 5则设有安全护栏。但亚马逊研究人员发现了可绕过护栏的“越狱”手段，白宫随即征求其他公司意见，最终促成管制。

法律依据争议

BIS的管制权限源于《2018年出口管制改革法案》（ECRA）及《出口管理条例》（EAR），但本次援引的条款存在争议：

• 援引的“新兴/基础技术临时管控条款”此前从未单独作为管制依据，且商务部未完成配套立法。
• 远程访问模型是否构成“出口”尚无定论；商务部此前三份官方咨询意见曾认定远程调用不属于“出口”。
• 众议院推动《远程访问安全法案》侧面印证了现有法律授权不足。

Anthropic的应对路径

1. 修复漏洞：与商务部协商证明漏洞已修复，争取撤销许可要求——据报Anthropic已与白宫官员会面。
2. 法律诉讼：质疑管制法律依据及覆盖范围，核心诉求是商务部无权单独针对一家企业出台全球强制许可规则。
3. 申请许可证：对所有用户进行国籍核验并逐一申请视同出口许可证，但操作难度极大，不太可能选择。

行业影响与政策走向

• 系统性不确定性：BIS管辖权的模糊性使整个美国AI行业面临风险。白宫官员称“出口管制是最后手段”，但先例一旦确立，所有AI公司需将类似管制纳入考量。
• 几乎不可能达成的标准：安全漏洞是所有大语言模型的固有特性，要求模型“完全无法被破解”才可发布，几乎不现实。
• 替代效应：部分客户可能转向其他美国模型，但信任危机或驱使海外用户转向可在本地硬件运行的轻量化开源模型。欧洲多国将此视为发展自主AI的新论据；中国大模型海外推广亦迎来契机，当前中美主流模型性能差距已缩小至约7个月。
• 监管工具反思：出口管制对AI供应链物理组件（如芯片）仍有效，但规范模型访问与使用方面并非最佳工具。新立法可能开辟更有效路径。
• 州级立法填补空白：加州、纽约已通过里程碑式AI法案，要求开发商公开安全治理框架并报告关键事件；伊利诺伊州类似法案即将签署。这些州级实践为联邦立法提供参考，包括两党议员提出的《美国人工智能发展法案》讨论稿已吸纳其中核心要素。